ISSN : 2287-173X / E-ISSN : 2733-4848
Vol.19 no.2 (2024)
pp.41~63
일본 전시컨벤션시설의 민관협력개발방식 연구Ⅰ - PFI의 컨세션 방식을 대상으로
일본은 1990년대부터 국가와 지자체의 재정상황이 심각해지면서 공공시설 노후화 문 제 대응방안으로서, 운영 주체의 능력을 최대화하기 위해 민관협력사업방식(PPP: Public Private Partnership)을 도입하였다. 1997년 일본 일본 관광청은 MICE 산업 활성화를 위 해 MICE 시설에 대해 민관협력사업방식의 하나인 컨세션 방식의 적용을 가속화하였다. 1999년 PFI법을 제정하였으며, 2019년「PPP/PFI 추진 액션플랜」에서는 공공시설 등의 운영에 민간 경영원리를 도입하였다. 액션플랜에서는 공공시설 소유권을 공공주체가 보유하면서, 시설 운영권을 민간사업자에게 설정하는 방식임을 집중적으로 추진할 것 을 공표하였다. 그 중점 분야의 하나로 전시컨벤션 시설이 지정되었다. 이에 본 연구는 일본 공공시설로서의 전시컨벤션시설 개발과 운영에 있어서의 민관 협력방식에 대한 기본 개념과 특성 등을 파악하고, 이를 바탕으로 한국의 전시컨벤션 시설 운영의 시사점을 고찰하고자 실시되었다. 지금까지 일본 전시컨벤션 시설에 대한 민관협력개발방식에 대한 연구는 전혀 이루어지지 않고 있다는 측면에서 본 연구의 차 별성을 찾을 수 있을 것이다. 컨세션 방식은 첫째, 장기 계약에 의한 인재 확보와 장기적 유치 활동 기회 증가가 가능하며, 둘째, 설비투자에 의한 시설 매력향상 및 유지관리의 효율화를 도모할 수 있 으며, 셋째, 수익성 향상을 목적으로 한 가치향상 투자가 가능하며, 넷째, 유연성이 높 은 행정 재산의 사용으로 부가가치가 있는 서비스 제공이 가능하며, 다섯째 니즈에 부 합하는 유연한 예약 시스템 구축 가능하다는 장점이 있다. 본 연구를 통해 국내 전시 컨벤션 센터 개발 및 운영의 경우에도, 컨세션 방식의 도입을 통해 경쟁력 강화, 비용 경감, 운영자 수익 확대 등의 운영의 다양화와 유연성을 추구하는 지속적인 고민이 필 요할 것으로 판단된다.
A Study on the Public-Private Cooperation Development Method of Exhibition and Convention Facilities in JapanⅠ - Focused on the PFI’s Concession method
Since the 1990s, Japan has introduced the Public Private Partnership(PPP) as a countermeasure to the problem of deterioration of public facilities as the financial situation of the state and local governments has become serious. In 1997, the Japanese Tourism Organization accelerated the application of the concession method, one of the public-private cooperation business methods, to MICE facilities to revitalize the MICE industry. The PFI Act was enacted in 1999, and in 2019, the PPP/PFI Action Plan introduced private management principles for the operation of public facilities. In the action plan, it was announced that the public entity will hold the ownership of public facilities and establish the right to operate facilities to private businesses. Exhibition and convention facilities were designated as one of its key areas. Therefore, this study was conducted to understand the basic concept and characteristics of the public-private cooperation method in the development and operation of exhibition and convention facilities as Japanese public facilities, and to examine the implications of the operation of exhibition and convention facilities in Korea based on this. Until now, no research has been conducted on the public-private cooperation development method for Japanese exhibition and convention facilities. The concession method has the advantage of being able to secure talent and increase opportunities for long-term attraction activities through long-term contracts. secondly, improving facility attractiveness and efficiency of maintenance through facility investment, thirdly, increasing value-added investment aimed at improving profitability, fourthly, providing value-added services through the use of flexible administrative property, and fifthly, establishing a flexible reservation system that meets needs. This study suggests that in the case of the development and operation of domestic exhibition and convention centers, continuous consideration is needed to diversify and flexibility in operations such as strengthening competitiveness, reducing costs, and expanding operator profits through the introduction of the concession method.
